КТО БУДЕТ ХОЗЯИНОМ САНАТОРИЕВ? Прокуратура пытается отсудить для государства оздоровительные учреждения, которые профсоюзы считают своими

ПРОКУРАТУРА: САНАТОРИИ И ЗДРАВНИЦЫ НУЖНО ВЕРНУТЬ ГОСУДАРСТВУ. Прокуратура области активно включилась в кампанию по изъятию у частных структур санаториев, оздоровительных комплексов и гостиниц, которые изначально принадлежали профсоюзам. Ее инициатором, напомним, выступила Генпрокуратура, по распоряжению которой в регионах были проведены проверки. Результатом проверок, проведенных сотрудниками прокуратуры области, стали иски в Хозяйственный суд Запорожской области.

Прокуратура просит суд признать недействительными решения местных органов власти, зарегистрировавших право собственности на недвижимое имущество, которое, по мнению прокуратуры, является государственной собственностью, на частные акционерные общества «Приазовкурорт» и «Запорожтурист».

Речь идет о пяти объектах: это запорожские санаторий «Великий Луг» и комплекс–гостиница «Хортица», оздоровительный комплекс «Приморский» и туристско–оздоровительный комплекс «Горіховий гай» (оба находятся в Приморске) и санаторий «Кирилловка» (о двух крупнейших бердянских санаториях, входящих в ЧАО «Приазовкурорт» – «Бердянск» и «Лазурный», в исках не упоминается).

– Законность использования государственного имущества постоянно находится в поле зрения органов прокуратуры, – отметил журналистам прокурор области Вячеслав Павлов. – Именно с этой целью прокуратура области обратила внимание на имущество, которое  по закону на сегодняшний день является государственной собственностью и должно находиться в собственности профсоюзов. Это оздоровительные учреждения, услугами которых должны пользоваться члены профсоюзов.

Своими корнями история вопроса, по данным Вячеслава Павлова, уходит в далекое прошлое: полвека назад, в 1960 году, появилось на свет постановление Совмина УССР, в соответствии с которым санатории, дома отдыха и другие курортные учреждения Минздрава передавались в ведение профсоюзным организациям. «То есть это имущество не выбыло из государственной собственности, профсоюзам его отдали в ведение», – уточняет прокурор области.

Еще один документ, который в качестве аргумента использует прокуратура, – постановление Верховной Рады Украины от 4 февраля 1994 года, в котором преду–смотрено, что временно, до законодательного определения субъектов права собственности, имущество общесоюзных общественных  организаций  является общегосударственной собственностью. Один из его пунктов, подчеркнул Вячеслав Павлов, гласит, что на этот период профсоюзным имуществом распоряжается ФГИУ – Фонд госимущества Украины.

– В то же время Совет федерации профсоюзов Украины – правопреемник Укрсовпрофа – без ведома государства имущество оздоровительных учреждений передал в уставной фонд двух закрытых акционерных обществ – «Укрпрофздравница» и «Укрпрофтур», – вводил журналистов «в курс» Вячеслав Павлов. – Эти предприятия, в свою очередь, создали частные акционерные общества «Приазовкурорт» и «Запорожтурист», которые на протяжении 2001–2003 годов оформили на себя право собственности на недвижимое имущество, являющееся государственной собственностью.

По словам Вячеслава Владимировича, проверка прокуратуры показала, что оздоровительные комплексы, санатории и гостиница «есть в наличии, фактов преступления при использовании имущества не выявлено». Другими словами, эти учреждения, даже выбыв, как считает прокуратура, из госсобственности, профиль свой не меняли – люди в них по–прежнему отдыхали, оздоровлялись и лечились.

Прокуратура области добивается, по словам Вячеслава Павлова, одного – чтобы суд признал право собственности на указанные в иске объекты за государством в лице ФГИУ и, как следствие, имущество было отобрано из «чужого незаконного володіння».

Вячеслав Павлов не стал скрывать, что проверка была проведена по заданию Генпрокуратуры. Начало этой кампании, очевидно, положил обыск в офисе Федерации профсоюзов Украины, куда на глазах изумленных сотрудников ворвалось несколько десятков крепких мужчин в масках.

 

Кстати, нынешняя попытка отобрать имущество, принадлежавшее профсоюзам, в государственную собственность – не первая. Последний раз Генпрокуратура занималась ситуацией в 2005–2007 годах.

– Но киевский суд своим решением запретил проводить инвентаризацию имущества, а тогдашний Кабмин не обжаловал это постановление, – уточнил Вячеслав Владимирович.

Как стало известно редакции, Генпрокуратура подавала кассацию в Верховный суд   на постановление Высшего арбитражного суда десятилетней давности (!–«ИЗ») в деле по иску ФГИУ к Федерации профсоюзов Украины, Фонду социального страхования и АО «Укрпрофздравница» о признании недействительными учредительных документов.  И получила категоричный отказ.

Такой же вердикт получил 20 января 1997 года Фонд госимущества. Высший арбитражный суд объяснил,  что имущество, вошедшее в уставной фонд «Укрпрофздравницы», никогда не находилось в ведении ВЦСПС и поэтому действие постановлений Верховной Рады об имуществе общесоюзных общественных организаций, на которые ссылается в своем иске ФГИУ (и, замечу, прокурор области Вячеслав Павлов), на санатории и другие оздоровительные учреждения не распространяется.

Насколько успешной будет нынешняя попытка облпрокуратуры на этот раз – посмотрим: Хозсуд Запорожской области уже рассматривает иски.

– Мы не говорим о незаконной приватизации, мы говорим о том, что имущество передано с нарушением постановления Кабмина и законодательства, – констатировал прокурор области. – Если бы оно было в ведении профсоюзов, вопросов бы не возникало. Но свидетельство о праве собственности – у частных структур, т. е. имущество выбыло из государственной собственности и государство ничего не получает. Единственная на сегодня наша цель – получить решение суда.

ПРОФСОЮЗЫ: «ПОПЫТКА ОТОБРАТЬ ИМУЩЕСТВО — ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЗАКАЗ»

– Никаких фактов, подтверждающих право государственной собственности на указанные в иске объекты, а также фактов и сути нарушений законодательства органами местного самоуправления при рассмотрении документов, поданных в соответствии с законодательством для регистрации права собственности за профсоюзами, прокуратура не предоставила, – утверждает председатель областного совета профсоюзов Виктор Сластен.  – Действия прокуратуры являются очередной попыткой препятствовать законной  деятельности профсоюзов и завладеть имуществом, которое находится в их собственности.

По словам Виктора Максимовича, с момента создания областного совета профсоюзов, т. е. с 18 октября 1948 года,  санаторно– курортными учреждениями области «заведовал» Совет по управлению курортами профсоюзов «Приазовкурорт», туристическими объектами – Совет по туризму и экскурсиям «Запорожтурист» (Виктор Сластен продемонстрировал журналистам телефонные справочники облсовпрофа за 1973 и 1990 годы, в которых значатся эти структуры).

– В связи со сменой законодательства Украины менялась и форма хозяйствования, касалось это и профсоюзов, – рассказал Виктор Максимович. – Для сохранения  имущества  были созданы ЗАО «Укрпрофздравница» и «Укрпрофтур», главным акционером которых является ФПУ. В областях были созданы соответствующие подразделения.

Так появились ЗАО «Приазовкурорт» и «Запорожтурист», акционерами которых являются ЗАО «Укрпрофздравница», «Укрпрофтур» и облсовпроф. По решению президиума облсовпрофа глава областного совета профсоюзов на сегодняшний день является председателем наблюдательного совета «Запорожтуриста» и одновременно – членом наблюдательного совета ЗАО «Укрпроф–здравница» и «Приазовкурорт».

– Виктор Максимович, а почему две, как вы говорите, профсоюзные структуры стали вдруг частными?

– В связи с ликвидацией в законодательстве термина «коллективная собственность», а также изменений в Законе «Про акціонерні товариства» предприятия были переименованы в частные акционерные общества. Но структура и порядок управления, а также принятие решений не изменились, частных лиц среди акционеров нет.

Хочу отметить, что в Украине в последнее время развернулась беспрецедентная кампания по вмешательству силовых органов  – в частности, прокуратуры – в деятельность профсоюзов. Причем подмечено, что как только профсоюзы начинают активно защищать права трудящихся, противостоять принятию решений, ухудшающих жизнь людей, сразу возникают претензии по имуществу. Так уже было в 1996, 2004 и 2007 годах. Сейчас профсоюзы резко выступили против реформ правительства. Мы дали свои предложения, они не были приняты. Реакция  – опять иски по имуществу.

Претензии прокуратуры о том, что имущество профсоюзов  ушло в частные руки, не являются достоверными: оно как было профсоюзным, так таковым и осталось. Что касается утверждений, что имущество принадлежит государству, то хочу отметить, что за долгие годы существования здравниц, санаториев и т. д. государство не вложило ни копейки в их создание, поддержку и развитие, – резюмировал Виктор Сластен.

– Это попытка рейдерского захвата профсоюзной собственности, за которой стоят люди с большими капиталами, – считает генеральный директор ЧАО «Запорожтурист» Виктор Белоблоцкий. – Это  вопрос политический.

То, что наезд на профсоюзы с целью отобрать имущество – «заказ», по мнению участников пресс–конференции (свою точку зрения высказал и гендиректор ЧАО «Приазовкурорт» Владислав Пономаренко), подтверждает и оперативность, с которой суд взялся за рассмотрение иска прокуратуры: он был подан 7 сентября, а уже 19–го состоялось первое заседание.

Источник: http://iz.com.ua

27.09.11