Проблема питания в различных государственных учреждениях всегда была не на самом высоком уровне, но то, что происходит сегодня, хорошими словами не охарактеризуешь.
Как было
Открыто назвать свои фамилии и дать интервью заведующие детскими садами и директора школ отказываются. Причина тому банально проста. Во-первых, все они поголовно члены Партии регионов, во-вторых, боязнь вмиг лишиться работы у этих чиновников дороже, чем здоровье наших с вами детей. Но в этом случае Бог им судья. А если задумают провести проверку правоохранительные органы, то тот же инстинкт самосохранения станет хорошим стимулом для откровенности.
Лучше всего обеспечение питанием наших детей можно рассмотреть на примерах детских садов города Запорожья. Как рассказали нашим журналистом, даже при том, что на выделенные деньги и ранее особо было не разгуляться, их все же хватало на нормальное сбалансированное питание. Имеющаяся в штате этих учреждений диет-сестра совместно с советом по питанию проводили анализ питания детей и просчитывали необходимое количество для каждого ребенка жиров, белков, углеводов и, исходя из наличия на складе, докупали необходимое по собственному усмотрению и потребностям.
В меню предусматривались даже такие продукты как сало, селедка, мед, но на сегодня подобное тендером не предусмотрено. Составление перспективного меню позволяло включать в рацион скоропортящиеся продукты, такие как молоко, необходимое ребенку в объеме 400 граммов в день, творог, свежую рыбу и так далее. Все это оперативно заказывалось и завозилось с мелкоптовой базы. Кроме того, учитывая, что количество детей в группе может уменьшаться или увеличиваться, это позволяло также оперативно регулировать и вкладываться в месячные лимиты. Наконец, главное в закупках было то, что цены соответствовали среднестатистическим по области.
Ответственность за качество питания несет руководитель заведения, но после ряда нововведений возможностей полноценно выполнять свои обязанности он лишился. Выходит, что возложить ответственность за здоровье детей не на кого.
Как стало
Учитывая, что бюджетные деньги по-прежнему выделяют, а родители все так же доплачивают 50% за питание, произошло серьезное ухудшение в этом вопросе. На сегодня производится централизованная поставка продуктов по значительно завышенным ценам. Руководители детсадов не могут качественно составлять перспективное меню, так как продукты завозятся на один месяц, без всяких соблюдений норм. Один лишь чиновник решает, что дать детям: две банки кабачковой икры или какие-либо субпродукты, указанные в перечне. В запорожских СМИ уже неоднократно сообщалось, что при нынешней системе качественно кормить детей можно от силы неделю. Свежий пример статья «Кушать продано. Но кому?» в газете «ПравДа» №20 от 19.05.2011 года. Читаем:
«Заказы мы делаем через районо, и из-за этого возникают неудобства – мы не можем напрямую высказать свои претензии и как-то повлиять на поставщиков. Килограмм хлеба, который нам привозят из Мелитополя, стоит – 6.48 грн., буханка – чуть больше 5 гривен. Из-за того, что он дорогой, норма по питанию детей выполняется лишь на 30%. К примеру, кусочек хлеба дети должны получать три раза в день, но нам удается растянуть лишь на два раза, потому что на всех не хватает. Одну буханку мы делим на 75 человек. Из-за этого и выходит, что на обед ребенок получает кусочек серого хлеба в 15 граммов при норме 40 граммов. Работаем в этой сфере очень давно, но чтобы мы не могли накормить детей хлебом, такого даже в нестабильные 90-е не было. Какой-то блокадный Ленинград. Увы, такая ситуация и в других садах нашего района.
По тендерным договорам должен быть лимит. Допустим, картошки должно быть 28 тонн. Ранее она была рассчитана по цене 5 гривен за килограмм, сейчас заключили договора по цене 7 гривен. Поэтому треть картошки, положенной по норме, урезали, а то, что осталось, распределили по садам на весь год. Три месяца назад у нас не было такой проблемы, детей исправно кормили. И я не могу сказать, что тогда цены были намного ниже».
Подобные комментарии можно услышать от большинства руководителей детских дошкольных заведений.
Ухудшение в сфере питания должно привлечь внимание всех без исключения. Цена вопроса - здоровье людей и наших с вами детей в частности. Завышенные цены на продукты и сокращение рациона питания - это резонансное преступление, за которое должны нести самый строгий ответ виновные. Но, к большому сожалению, детское питание волнует сегодня лишь некоторых, например, депутата фракции «Батьківщина» Николая Фролова.
Один в поле воин
Мы уже ранее писали, что нашими журналистами взят на контроль вопрос тендерных закупок продуктов питания, поднятый на прошлой сессии областного совета, по решению которой даже была создана депутатская комиссия.
Однако работа этой комиссии всячески затягивалась, и только 29 апреля стоялось ее заседание. Инициатором этого вопроса стал депутат облсовета, член фракции ВО «Батькiвщина» Николай Фролов. Ему же больше всех и досталось на заседании этой комиссии. Как и положено оппозиции, Николай Александрович на заседании находился почти в гордом одиночестве, практически выступив против мощной танковой атаки представителей власти.
Свое, кровно наработанное, защищали лучшие представители облгосдаминистрации - первый зам губернатора Алексей Литвин, просто зам Николай Ярмощук, первый заместитель председателя облсовета Александр Клепаков, а также руководители управлений - финансового, образования, охраны здоровья. Как и следовало ожидать, самая жаркая дискуссия развернулась вокруг тендерной политики облгосадминистрации, особенно по вопросу централизованных закупок продуктов питания, оценочная стоимость которых составляет цифры с шестизначными нулями.
Несмотря на глубокое знание вопроса, прекрасные ораторские способности и академический склад ума, проигрыш оппозиции в лице Фролова в этом споре был предрешен, так как большинство в комиссии представляли члены правящей партии и непосредственно администрации.
…о последствиях
Но то, за что боролись представители областной власти, рядового отягощенного реформами жителя нашей области может повергнуть в шок. Закупочные цены по проведенным тендерам выше, чем в самых дорогих супермаркетах Запорожья, при этом качество того же хлеба не выдерживает никакой критики.
Сравним только несколько позиций: тендерная цена мякоти свежей говядины - 65 гривен, а ее стоимость в «Амсторе» и на Крытом рынке - 50 гривен, мякоть свежая свинины закупается по 59 гривен 50 копеек, при том, что свободно ее можно купить на рынке за 40 гривен, а в гипермаркете «Ашан» за 51 гривну 60 копеек. Тушки куриные - 24 гривны, при том, что везде их цена не более 17-18 гривен. А вот тендер по сахару был проведен только после того, как появились наши публикации. До этого в интернатах и больницах пили чай без сахара.
Некомпетентность власти или обычный дерибан?
По-прежнему актуальным и для многих просто животрепещущим остается вопрос проведения тендеров. Кое-кто хорошо зарабатывает, а кое-кто чего-то недоедает. Виктор Янукович и правительство Николая Азарова делают все возможное, чтобы жить стало лучше, но, к сожалению, некоторые чиновники эти улучшения видят только сугубо в свою пользу, забывая, что есть еще и те, интересы которых их и назначили защищать. И если большинство представителей областной власти не заинтересованы в откровенном рассказе о своей деятельности, то наш интерес к теме поставок продуктов питания в бюджетные учреждения области позволяет сделать очень интересные открытия.
Рога и копыта по-запорожски
Во-первых, и в областном и в городском тендере на поставки продуктов победили одни и те же фирмы, среди которых наиболее ярые, но при этом и наименее известные в запорожских бизнес-кругах, но вполне, судя по всему, понятные областным и городским чиновникам: ООО «Укрпродторг-Запоріжжя» и ООО «Запоріжторгпостачання». Интересно, что эти два предприятия ранее имели один и тот же корень ООО «Укрпродторг», их учредителями были Ольга Иванова, Иван Иванов и Роман Бассмертный.
Как происходило разделение единой структуры, мы вникать не стали, но факт: Роман Бессмертный с Викторией Назаренко с 2003 года являются учредителями ООО «Запоріжторгпостачання», а Иван и Ольга Ивановы правят с 2008 в ООО «Укрпродторг-Запоріжжя». Если продолжить изучение генеалогического древа этих предприятий, то можно найти много общего среди их учредителей. Но бизнес есть бизнес, и ничего преступного в подобных действиях формально нет. Зато легко отыскать признаки коррупционных деяний в лоббизме запорожских чиновников и депутатов, приведшем к тендерным победам данные фирмы.
При этом стоит обратить особое внимание на то, что обе фирмы не имеют основных фондов и не являются производителями продуктов питания. И вот на тебе, получили в распоряжение миллионы бюджетных средств. Разве этого не знали члены тендерной комиссии? А с ними и уважаемые чиновники-лоббисты, которые этих коммерсантов водили по служебным кабинетам, знакомя их с начальниками отделов и лицами, влияющими на окончательный результат.
Почему молчит прокуратура?
Во-вторых, как уже было сказано, это именно те фирмы, у которых продукты - в первую очередь хлеб, мясо и мясопродукты - по цене выше, чем в самых дорогих супермаркетах Запорожья. Для примера мы показали вам сравнительную таблицу по некоторым наиболее востребованным позициям продуктов питания, которые сегодня поставляют в различные учреждения за бюджетный счет. Складывается впечатление, что чья-то невидимая, но очень могущественная рука дирижировала проведением тендеров на поставку продуктов питания как в областные, так и в городские бюджетные учреждения. Именно такие выводы сделали и некоторые контролирующие организации.
Так, согласно имеющейся информации прокуратура Запорожья предъявила иск в интересах Государственной инспекции по контролю за ценами в Запорожской области к нескольким фирмам одной из которых является ООО «Запоріжторгпостачання». Вопрос ставится о взыскании более чем ста тысяч гривен экономических санкций из-за завышения цен на продукты питания во время поставки их в учреждения образования.
20 апреля 2011 года запорожские ревизоры КРУ провели проверку по вопросу соблюдения требований законодательства комитетом по конкурсным торгам Управления образования и науки Запорожского городского совета о проведении закупок за государственные средства продуктов питания для детских и учебных заведений в 2009-2010 годах.
Вывод проверки гласит, что победители избирались неправомерно, необъективно и предвзято. Среди фигурантов опять же хорошо знакомая нам ООО «Запоріжторгпостачання»: «…перевіркою встановлені факти надання деякими учасниками торгів (ТОВ «Сантис», ТОВ «Запоріжторгпостачання», ТОВ «Укрпродторг-Запоріжжя» та ПП Бойко О.В.) недостовірної інформації та документів для участі у процедурі.
Під час проведення процедури закупівлі фруктів, ягід та горіхів учасники торгів ТОВ «Сантис», ТОВ «Запоріжторгпостачання» (переможець торгів) та ТОВ «Укрпродторг-Запоріжжя» у складі цінових пропозицій надали документи про те, що вони є офіційними представниками ТОВ «УФК-Юг».
Під час проведення процедури закупівлі соків фруктових та овочевих, учасники торгів ТОВ «Запоріжторгпостачання» (переможець закупівлі), ТОВ «Укрпродторг-Запоріжжя» та ПП Бойко О.В. у складі цінових пропозицій надали документи про те, що вказані учасники є офіційними представниками ТОВ «Екологічна корпорація «Абсолют Корона».
Але згідно з відповідями ТОВ «Відродження ЛТД», ТОВ «УФК-Юг» та ТОВ «Екологічна корпорація «Абсолют Корона» ці виробники ніколи не мали цивільно-правових взаємовідносин та ніяких договорів офіційного представництва з вказаними учасниками торгів не укладали». Все это только подтверждает давно всем известную истину - тендеры в Запрожской области проводятся формально, с учетом лоббистских интересов, за которыми стоят серьезные должностные лица. Но, видимо, прокуратуре и другим правоохранителям это не известно. Или они просто отказываются этому верить?
Черным по белому
Уже ни для кого не секрет, что в конкурсах участвуют подставные фирмы, которые служат обыкновенным прикрытием для оформления подобных сделок. О том, что тендеры проходят под пристальным контролем, можно судить по переписке наших чиновников. Так, в одном из своих ответов первый заместитель главы облагосдминистрации, он же руководитель комитета по конкурсным торгам облгосадминистрации Александр Литвин сообщает, что, согласно распоряжению главы облгосадминистрации от 27.012011 №20, утвержден перечень товаров и услуг, закупка которых проводится на условиях координации.
Одновременно разъясняется, что в соответствии с требованиями Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок», комитетом по результатам торгов даны рекомендации заказчикам –плательщикам, в интересах которых проведены торги относительно заключения договоров на поставку товаров. У последних остается право отказаться от заключения договоров при условии значительно меньших цен у других поставщиков и предоставления такими поставщиками письменных гарантий о сохранении фиксированных цен на все виды продукции до конца поточного года.
Подобные разъяснения подтверждают наши предположения, что в Запорожской облгосадминистрации хорошо знакомы с результатами выигранных тендеров, а данное разъяснение служит предостережением для тех, кто не согласен. Заключить новые договора можно будет только при условии проведения новых тендеров, а времени для этого уже нет, ведь полгода – слишком большой срок в подобном вопросе.
Единственное, от чего отказались удачливые поставшики, так это от поставок рыбы. Именно поэтому сегодня в большинстве интернатов - рыбный день превратился в затяжной месячник. В связи с этим так и хочется перефразировать пословицу «На безрыбье и рак рыба», но подобный юмор может показаться некоторым директорам черным.
Уверены, что затронутая в этой статье проблема должна стать одним из вопросов к премьер-министру, ответ на который четко указал бы, кто и почему тормозит реформы в Украине. Именно поэтому публикации в нашей газете и в газете «ПравДа» направлены с сопроводительным письмом в Администрацию президента и в Кабинет министров Украины.
То, что смогли узнать журналисты, подтвердили и проверки КРУ. Мы и наши коллеги не сомневаемся, что это лишь верхушка коррупционного айсберга. Защитить своих детей от чиновников - наше с вами общее дело, мы не должны останавливаться на достигнутом и должны продолжить следить за развитием событий.
Хватит крысятничать, господа! Когда не работают законы, люди начинают жить по понятиям. Так вот, лексико-фразеологический словарь-справочник жаргона преступников гласит, что ворующий у своих крысятничает, а обижающего слабых называют глотом.
Андрей Бартыш, источник: gorozhanin.com.ua
Комментарии
Отправить комментарий